Finanse i Prawo

Workation w UE: co pracodawca musi wiedzieć o przepisach

Praca zdalna za granicą w UE wymaga spełnienia wymogów ubezpieczeniowych, podatkowych i BHP.

Redakcja · 26 czerwca 2026
Woman working on a laptop outside a cafe in Warsaw, Poland. Relaxing, urban vibe.
Fot. Bogdan Krupin / Pexels · Pexels License

Workation – połączenie pracy zdalnej z wakacjami w atrakcyjnym turystycznie miejscu za granicą – wymaga od pracodawcy spełnienia szeregu wymogów prawnych, aby był bezpieczny dla obu stron stosunku pracy.

Do lipca 2023 roku pracownik podlegał ubezpieczeniom społecznym w państwie, w którym fizycznie wykonywał pracę – nawet kilka dni w Niemczech czy Francji mogło rodzić obowiązek odprowadzenia składek. Zmianę przyniósł Porozumienie ramowe w sprawie transgranicznej pracy zdalnej, które weszło w życie 1 lipca 2023 roku na podstawie Rozporządzenia (WE) nr 883/2004 o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego.

Limit 50% czasu pracy – kluczowa zasada

Porozumienie ramowe pozwala pracownikowi pozostać w polskim systemie ubezpieczeń społecznych, mimo że część pracy wykonuje z terytorium innego państwa członkowskiego UE, pod jednym warunkiem: transgraniczna praca zdalna nie może przekraczać 50% całkowitego czasu pracy. To oznacza, że pracownik może spędzić część miesiąca pracując z Chorwacji, Grecji czy Włoch, ale nie więcej niż połowę swoich godzin pracy.

Do Porozumienia przystąpiła już większość państw UE i EOG, w tym Niemcy, Francję, Holandię, Austrię, Belgię, Finlandię, Szwecję, Norwegię, Czechy, Słowację, Słowenię i Chorwację. Lista jest regularnie aktualizowana, dlatego przed zaplanowanym workation warto zweryfikować jej aktualny stan.

Zaświadczenie A1 – dokument, który musisz mieć

Pierwszym krokiem pracodawcy powinno być złożenie wniosku do ZUS o wydanie zaświadczenia A1. Dokument ten potwierdza, że pracownik nadal podlega polskiemu systemowi ubezpieczeń społecznych i jest honorowany przez instytucje zabezpieczenia społecznego w innych państwach członkowskich. Bez tego dokumentu pracownik może zostać obciążony obowiązkiem opłacenia składek w zagranicznym systemie, a pracodawca narażony na dodatkowe zobowiązania finansowe.

Opodatkowanie – odrębne zasady

Ważne: Porozumienie ramowe reguluje wyłącznie kwestię ubezpieczeń społecznych. Opodatkowanie wynagrodzenia to zupełnie inna dziedzina. Polska zawarła umowy o unikaniu podwójnego opodatkowania ze wszystkimi państwami UE, co oznacza, że wynagrodzenie pracownika pozostaje opodatkowane wyłącznie w Polsce, jeśli spełnione są łącznie trzy warunki:

WarunekZnaczenie
Pracownik jest rezydent PolskiMusi mieć stałe miejsce zamieszkania w Polsce
Pracodawca ma siedzibę w PolsceUmowa pracy zawarta z polskim pracodawcą
Limit 183 dni pracy zagranicznejNie przekroczył 183 dni pracy w roku kalendarzowym w kraju pobytu

Przekroczenie progu 183 dni skutkuje obowiązkiem podatkowym w kraju pobytu za cały ten okres, łącznie z wynagrodzeniem wypłaconym wcześniej. Dlatego tak istotne jest monitorowanie czasu przebywania pracownika za granicą przez pracodawcę – nawet kilka dni ponad limit może zmienić status podatkowy całego roku.

Wymogi BHP – obowiązują wszędzie

Przepisy bezpieczeństwa i higieny pracy nie zwalniają pracownika z obowiązków wyłącznie dlatego, że pracuje z innego kraju. Miejsce wykonywania pracy zdalnej, niezależnie od lokalizacji, musi spełniać określone wymogi lokalowo-techniczne. Plaża, kawiarnia ani lotnisko nie są miejscami pracy w rozumieniu przepisów BHP.

Pracodawca ma obowiązek przeprowadzenia oceny ryzyka zawodowego dla miejsca pracy zdalnej. Z kolei pracownik zobowiązany jest złożyć oświadczenie o warunkach BHP w miejscu jej wykonywania. Przy workation zagranicznym dochodzi do tego konieczność spełnienia wymogów kraju przyjmującego.

Przykład praktyczny: Chorwacja

Chorwacja jest jednym z popularniejszych kierunków workation wśród polskich pracowników. Przystąpiła do Porozumienia ramowego z 1 lipca 2023 roku, ale jednocześnie posiada własne, odrębne regulacje dotyczące pracy zdalnej na jej terytorium.

Chorwackie prawo pracy wymaga, by umowa lub aneks do umowy zawierały szereg elementów specyficznych dla tej formy zatrudnienia, niezależnie od tego, jakie prawo właściwe strony wybrały dla stosunku pracy. Oznacza to, że nawet przy krótkoterminowym workation pracodawca musi uwzględnić wymogi lokalne:

Krok 1: Adres pobytu Pierwszym krokiem jest uzyskanie od pracownika dokładnego adresu miejsca pobytu w Chorwacji. Adres ten jest niezbędny do złożenia wniosku o zaświadczenie A1 oraz do wskazania miejsca wykonywania pracy zdalnej, czego wymagają zarówno przepisy polskie, jak i chorwackie.

Krok 2: Wniosek do ZUS Po uzyskaniu adresu pracodawca (lub upoważniony dział HR) składa wniosek do ZUS. W przypadku decyzji odmownej ZUS, pracodawca może ustalić z pracownikiem, że w danym okresie będzie on samodzielnie płatnikiem składek w chorwackim systemie ubezpieczeń społecznych, a pracodawca wypłaci wynagrodzenie bez potrącania składek społecznych i zdrowotnych za ten okres.

Krok 3: Dokumentacja w systemie kadrowym W systemie HR składane są dokumenty związane z pracą zdalną, w tym porozumienie zmieniające do umowy o pracę, wskazujące, że w danym okresie praca będzie świadczona z terytorium Chorwacji pod konkretnym adresem.

Chorwackie przepisy wymagają, aby aneks precyzyjnie określał:

  • Dokładny adres miejsca pracy
  • Okres, w którym praca będzie wykonywana z tego adresu
  • Potwierdzenie, że miejsce spełnia wymogi BHP

Krok 4: Prawo właściwe Warto odnotować, że normy chorwackiego prawa pracy (czas pracy, limity urlopowe, minimalne wynagrodzenie) są w dużej mierze zbieżne z rozwiązaniami polskimi. Przy krótkoterminowym charakterze wyjazdu zasadne jest pozostanie przy stosowaniu polskiego prawa pracy, z formalnym uwzględnieniem chorwackich wymogów w dokumentacji.

Co to oznacza dla pracodawcy i pracownika

Workation w obrębie Unii Europejskiej jest dziś realnie dostępne i bezpieczne dla obu stron stosunku pracy, ale wymaga wcześniejszego przygotowania. Pracodawca, który nie zareaguje na czas, ryzykuje nie tylko dodatkowe zobowiązania finansowe, ale również powstanie zakładu podatkowego za granicą – co może skomplikować działalność firmy na lata.

Z drugiej strony pracownik, który otrzyma zgodę na workation bez odpowiedniej dokumentacji, może znaleźć się w sytuacji, w której będzie musiał samodzielnie opłacać składki w obcym kraju lub będzie podlegać podwójnemu opodatkowaniu.

Kluczem do sukcesu jest znajomość wymogów i prawa pracy państwa, w którym pracownik zamierza przebywać, oraz terminowe złożenie wszystkich niezbędnych dokumentów – przede wszystkim zaświadczenia A1. Warto również pamiętać, że każde państwo UE może mieć własne, dodatkowe wymogi, dlatego przed każdym workation warto skonsultować się z działem HR lub specjalistą ds. prawa pracy.

Najczęstsze pytania

Czy mogę pracować zdalnie z innego kraju UE bez zmian w umowie?

Kodeks pracy nie zakazuje pracy zdalnej z terytorium innego państwa, ale pracodawca musi złożyć wniosek do ZUS o zaświadczenie A1 i spełnić wymogi lokalne kraju, w którym pracujesz. Wiele krajów wymaga również aneksu do umowy pracy.

Jaki jest limit dni pracy zagranicznej, aby nie płacić podatków tam?

Pracownik może pracować zagranicą maksymalnie 183 dni w roku kalendarzowym, aby wynagrodzenie pozostało opodatkowane wyłącznie w Polsce. Przekroczenie tego progu skutkuje obowiązkiem podatkowym w kraju pobytu za cały okres.

Co to jest zaświadczenie A1 i kto je składa?

Zaświadczenie A1 potwierdza, że pracownik nadal podlega polskiemu systemowi ubezpieczeń społecznych mimo pracy zagranicznej. Wniosek składa pracodawca lub pracownik do ZUS przed wyjazdem.

Które kraje UE pozwalają na pracę zdalną bez dodatkowych wymogów?

Większość krajów UE i EOG przystąpiła do Porozumienia ramowego (Niemcy, Francja, Austria, Holandia, Czechy, Słowacja, Chorwacja, Szwecja, Norwegia i inne), ale każde państwo może mieć własne wymogi lokalne dotyczące dokumentacji i BHP.

Co grozi pracodawcy, jeśli nie przygotuje się do workation pracownika?

Brak zaświadczenia A1 może skutkować obowiązkiem opłacenia składek w zagranicznym systemie zabezpieczenia społecznego, a w skrajnych przypadkach powstaniem zakładu podatkowego za granicą.

Na podstawie: TPA Poland. Tekst opracowany redakcyjnie.